河司字［2005］10号

关于印发《老河口市司法局民主评议政风行风整改工作实施方案》的通知

各乡、镇、办司法所、法律服务所、局属各科、室、处、所中心：

为了进一步加强司法行政系统政风行风建设，根据市行风评议领导小组的统一安排，现将《老河口市司法局民主评议政风行风整改工作实施方案》印发给你们，望认真学习，抓好整改落实。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　老河口市司法局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二○○五年七月六日

老河口市司法局

民主评议政风行风整改工作实施方案

根据市行评领导小组的安排，局党组成员、机关中层干部及乡镇办司法所所长于6月30日下午参加了全市被评单位政风行风评议大会，会上市行评代表根据调查、了解、收集情况，对我局工作、作风等方面的问题进行了梳理，指出了存在的主要问题。我局于7月4日上午召开了中层以上干部会议，针对评议报告大家进行了认真的讨论，综合大家的意见，局党组决定从以下四个方面进行整改，具体方案如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和中纪委五次全会精神，坚持“标本兼治，纠建并举”的方针和“谁主管，谁负责”，“管行业，必须管行风”的原则，以“树立行业新风，优化发展环境”为主题，以加强政风行风建设为核心，以社会各界广泛参与为基础，以强化社会监督为重点，着力解决严重损害群众切实利益的问题。通过评议，使我局有强烈的服务意识，有规范的行政行为，有创新的工作机制，有扎实的工作作风，有良好的敬业精神，有满足的服务质量，有较高的社会评议，为我市改革发展稳定创造良好的环境和条件。

二、目标任务

通过整改，达到干部素质明显提高，工作作风有明显转变，部门形象明显提升，各项工作顺利开展。并以此为契机，建立完善政风行风建设的长效机制，进一步提高全市司法行政系统依法行政水平和行业服务质量，牢固树立爱岗敬业、求真务实、依法行政、优质服务、廉洁高效的部门形象和行业新风，把我市司法行政系统建设成为“全市人民满意、党委政府满意”的文明机关和行业，把司法行政队伍建设成为政治过硬、业务精通、作风优良、保障有力的行政执法队伍，为促进我市物质文明、政治文明、精神文明建设协调发展做出新的贡献。

三、具体方法步骤

一是召开三个专题会，即党组班子会、中层干部和二级单位负责人会及全体干部职工大会，会上学习市行风评议文件，传达会议精神，对全局行评工作再动员，再认识，对整改工作做具体安排，进一步提高对整改工作的认识，增强紧迫感、责任感。

二是组织工作专班认真开展整改工作，确保在7月25日前把三个方面的四个问题落实整改到位。按照“谁主管，谁负责”的原则，细化责任，强化措施，各党组成员及科、室、处、所负责人实行责任量化，目标明确，谁出问题，实行责任追究并纳入年底评选创优的考核依据。

三是建章立制，落实长效机制。对市行评代表收集的我局政风行风建设存在的3个问题，以及社会各界帮助查找的其它问题，在认真研究、深刻剖析的基础上制定科学有效的规章制度，并进一步完善、切实抓好督办落实，从机制上确保政风行风的根本好转。

四、整改的主要问题和措施

(一)、就评议报告中提出的群众观念不强，服务意识淡化，基层民调组织瘫痪，为基层和群众排忧解难不够的问题。我们拟采取以下措施：

1、进一步加强基层调解组织建设。根据调解组织中的问题，我们要深入到乡、镇、办，会同当地党委政府对全市基层调解组织建设情况进行一次摸底调查，进一步掌握全市基层调解组织建设情况。

2、加强对基层调解组织的业务培训，提高民调人员的业务素质和调处能力。局拟定以乡、镇、办为单位举办一次调解主任培训班，各乡镇办司法所、法律服务所全体人员、基层民调主任参加，培训由局基层科组织实施，由城区向乡镇展开，7月底全市培训一遍。培训时学习有关法律、法规和民调业务知识，相互交流民调经验和调处技巧，人人学会制作调解协议书，各调委会要建立民调台帐，从而从整体上提高民调能力。

3、加强对基层调解组织的领导和指导，充分发挥乡镇办调解领导小组的作用，确保民调工作组织落实，使各乡镇办调解组织工作有人抓，出现纠纷有人管，真正做到一般纠纷调处不出村，重大疑难纠纷调处不出乡镇，把矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态。

(二)、针对司法调解部门对农村的弱势群众关心不够，没有提供及时有效的法律援助问题，我们拟采取以下措施：

1、进一步加大宣传力度，充分利用电台广播等宣传媒体向广大群众宣传法律援助知识，了解法律援助的对象及范围。

2、主动与市妇联、残联、工会等部门联系，建立全市弱势群体信息网络。

3、与老河口网站联系建立法律援助网页，扩大法律援助宣传覆盖面。

4、对确需援助的对象应按照国家的有关规定，加强农村弱势群体的帮助，积极主动地上门开展法律援助工作，维护弱势群体的利益，减轻弱势群体负担。

(三)、针对普法工作的力度不大，存在图形式，走过场的现象问题，我们拟采取以下措施：

1、在基层调解主任培训时，利用培训时间，给民调骨干进行一次系统的“四五”普法宣讲，使普法工作始终穿透到调解工作中，使民调过程变成一个普法过程。

2、通过这次全省组织“四五”普法考试，使参考人员，对法律知识有进一步的了解，对法律意识有进一步的提高；

3、利用各种宣传媒体，进一步宣讲法律知识，使法制意识渗透广大公民的心中，提高公民遵纪守法意识和依法维护自身合法权益的能力，巩固社区普法阵地，充分发挥社区普法先锋作用。

(四)、针对局机关管理制度落实不力，存在奖惩制度不兑现的现象，影响了机关干部的工作积极性的问题，我们拟采取以下措施：

1、进一步完善各项规章制度，并严格落实。

2、加大奖惩力度，充分调动广大干警的工作积极性。

3、强化思想政治工作，加大教育力度。

4、落实目标责任制，改进机关作风。

以上是我局对行风评议工作存在的问题的整改措施，请各级领导和广大群众监督我们整改。

附：《老河口市司法局行风评议整改时间表》

老河口市司法局行风评议整改时间表